La apropiación de las funciones administrativas por parte del gobierno federal durante el siglo pasado derivó en administraciones estatales débiles sin capacidades ni especialización en áreas sustantivas de política pública. Por esta razón, la descentralización no sólo supuso la transferencia de responsabilidades y presupuesto a los estados, sino también de problemas.

El país requiere, una vez más, tener una discusión sobre lo que se desea de los gobiernos municipales, pero tomando en cuenta sus diferencias. Las estrategias de fortalecimiento no pueden seguir siendo simplemente capacitaciones y restricciones para que los ayuntamientos sigan las prioridades del centro, fijando objetivos homogéneos, imponiendo cargas administrativas enormes y dificultando la innovación local.

En Colima, el partido que hoy es gobierno no logró el 3 % de los votos en 2015, pero tres años después ganó 15 de 16 distritos electorales. Este giro atípico del electorado sólo puede ser entendido en perspectiva histórica, en la que se observan procesos de erosión de un sistema de competencia en el que el PRI y el PAN captaban hasta el 80 % de los sufragios.

Este verano, las peleas candentes no se han limitado a la arena electoral. También se ha disputado la lucha por la paternidad de las pensiones universales. Más allá de sus tintes tragicómicos actuales, esta escaramuza política y mediática es reflejo de una batalla más amplia y profunda entre dos paradigmas de política social.