De oposición a partido gobernante: Morena y la conquista del poder subnacional

Un nuevo competidor

Morena obtuvo su registro ante el Instituto Nacional Electoral (INE) en julio de 2014. Es un partido nuevo, pero con liderazgos y miembros que proceden de otros partidos, principalmente del Partido de la Revolución Democrática (PRD). Es una oferta con una institucionalización débil, dependiente de un fundador con carisma como Andrés Manuel López Obrador (AMLO), si seguimos el esquema de Angelo Panebianco.¹ Pasó de ser un partido opositor al gobernante en un corto plazo.

A partir de 2015 comenzó su disputa por espacios a nivel federal, estatal y municipal. Los primeros años fueron los más difíciles por varias razones: una dirección nacional bajo el cobijo de AMLO, quien implementó una política cerrada de no alianzas electorales; por lo tanto, el partido no procesó ninguna en los procesos electorales para gobernadores de 2016 y 2017, con igual número de derrotas.

Llegarían las elecciones de 2018 y sería un primer clímax del avance político electoral, puesto que el partido cambió de timón en la dirigencia nacional con la llegada de Yeidckol Polenvsky. Además, la estrategia electoral se modificó de una ideológica a una pragmática-rentable, lo que hizo posible la coalición Juntos Haremos Historia que integró a Morena, el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Encuentro Social (PES). En esa elección AMLO ganaría la Presidencia de la República con el 53.19 % de los votos, además de la mayoría simple en la Cámara de Diputados (188) y en el Senado (55). Sin embargo, y gracias al transfuguismo, su grupo parlamentario aumentó a 259 y 59, respectivamente; es decir, desde la campaña algunos candidatos del PT y el PES eran miembros de Morena, pero después de instalada la Legislatura se cambiaron formalmente al partido del presidente.

Como complemento, ganarían sus primeras cinco gubernaturas: Morelos, Chiapas, Tabasco, Ciudad de México y Veracruz. Ese momento de auge fue analizado por María Amparo Casar, quien señaló que “el triunfo de López Obrador fue arrollador: atravesó regiones del país, grupos de edad y estatus socioeconómico. Ganó la elección presidencial en 31 de las 32 entidades federativas”. Por lo anterior, no fue una victoria menor y, por primera vez, llegó al Poder Ejecutivo un partido del espectro político de centro-izquierda.

Los primeros gobiernos

En los siguientes cinco años el partido del presidente incrementaría sus posiciones de gobierno. El saldo electoral se puede observar a continuación.

Cuadro 1. Comparativo del rendimiento electoral de Morena en gubernaturas, distritos locales y Ayuntamientos: 2018-2022

Fuente: elaboración propia con base en Navarrete 2021. NA= no aplica.

Con base en los resultados en 2018, la coalición Morena-PT-PES ganó cinco de nueve gubernaturas, 115 de 183 distritos locales disputados y 131 de 676 ayuntamientos. El porcentaje más alto en términos de eficiencia electoral fueron los distritos locales con el 62.84 %, luego las gubernaturas con el 55 %; el eslabón más débil fueron los ayuntamientos con el 19.37 %.

El siguiente año, 2019, también fue muy exitoso. Morena mantuvo la política de coaliciones, pero ante la pérdida del registro del PES, el PVEM se sumó al PT y a Morena en la coalición Juntos Hacemos Historia. El partido del presidente acrecentó su fuerza al ganar las dos elecciones de gobernadores en Puebla y Baja California, y también triunfó en 28 de 32 distritos locales, con un 87.5 % de eficiencia electoral; no obstante, el ámbito municipal seguía siendo la mayor fragilidad con el 12.19 % de victorias.

En plena pandemia, en el año 2020, solamente se realizaron elecciones locales en Hidalgo y Coahuila. Morena no ganó ningún distrito local y solamente ganó 8 de 83 ayuntamientos, una baja eficiencia de 9.64 %. Ese año fue un freno a las victorias del morenismo.

Las elecciones de 2021 representaron un nuevo auge de Morena, pues triunfó en 11 de 15 gubernaturas en disputa, y pasó de 7 a 17 gobernadores, lo cual representó una eficiencia de 73 %; alcanzó el 56.16 % en los distritos locales y, aunque en los ayuntamientos aumentó a 27.53 %, el nivel municipal se mantuvo como la mayor dificultad en términos de victorias.

Las elecciones de 2022 representaron un avance significativo para el partido del presidente. Logró ganar en cuatro de seis elecciones de gobernadores, por lo cual su presencia pasó a 21; triunfó en el 93 % de los distritos locales y obtuvo el 53.84 % en los ayuntamientos. Fue el año con mayor crecimiento, sobre todo en el ámbito municipal.

En resumen, en cinco años de procesos electorales, a partir de 2018, Morena apostó por una estrategia de rentabilidad electoral, pues en ese periodo ganó 22 de 32 elecciones de gobernador, una eficiencia total del 73.66 %; en los distritos locales, triunfó en 354 de 844, correspondientes al 41.94 %; mientras que consiguió la victoria en 333 de 1478 municipios, equivalente al 24.51 %. En estos cinco años el ámbito de menor captación de votos fue la disputa por los ayuntamientos.

La disputa por las capitales y grandes ciudades

¿Cómo le fue en otros dos ámbitos, las capitales del país y las ciudades con mayor población? En las elecciones de 2018 también se disputaron las capitales del país, y Morena fue capaz de ganar en catorce de ellas: Villahermosa, Oaxaca, Zacatecas, Mexicali, Puebla, Chetumal, Culiacán, Xalapa, Tuxtla Gutiérrez, La Paz, Toluca, Hermosillo, Cuernavaca y Morelia.

El promedio de votos en las catorce capitales fue de 42.91 %, un indicador muy contundente en las victorias. No obstante, en 2021 Morena sólo pudo mantener nueve de esas catorce capitales; de hecho su promedio de votos bajó a 37.65 %, una pérdida de -5.26 % entre una elección y otra. Perdió las capitales de Puebla, Toluca, Hermosillo, Cuernavaca y Morelia, pero ganó otras como Chilpancingo, Tepic, Tlaxcala y Culiacán.

En 2022 Morena y sus aliados mantienen el control político de 21 gubernaturas y algunas capitales de esos estados, mientras en otros se presenta un gobierno yuxtapuesto, compartido entre dos partidos políticos diferentes como se puede observar a continuación.

Cuadro 2. Gubernaturas de Morena y sus capitales 2022

Fuente: Elaboración propia y adaptado de Navarrete, 2021. NA= No aplica.

En 13 de sus 21 gubernaturas, Morena tiene además el control las capitales; en otras siete un gobernador o gobernadora de Morena comparte la capital con otra fuerza política: en Campeche (MC), Colima (PAN-PRI-PRD), Morelos (PAN-PSD), Michoacán (PAN-PRD), Puebla (PAN-PRI-PRD), Sonora (PAN-PRI-PRD), e Hidalgo (PRI). La CDMX tiene Jefatura de Gobierno y no tiene capital.

En 2021 también se disputaron los 38 ayuntamientos con mayor población en el país. Morena ganó 18 de los 38 municipios, lo que representa una eficiencia electoral de 47.36 % de éxito. Esos 38 municipios integran 32 753 977 habitantes, por lo que las 18 victorias representan 16 382 835 personas. De esos 38 municipios, el partido del presidente triunfó en siete que tienen más de un millón de habitantes: Mexicali (1 049 792), Tijuana  (1 922 523), Ciudad Juárez (1 512 450), Gustavo A. Madero (1 173 351), Iztapalapa (1 835 486), Ecatepec (1 645 352), y Nezahualcóyotl  (1 077 208).

Reflexión final

Morena es un partido con rutinas organizativas débiles y con algunos conflictos en la asignación de candidaturas y la renovación de su dirigencia. Tales características lo hacen un partido con débil institucionalización, pero ello no le ha impedido convertirse en una organización exitosa en términos electorales. Dos periodos marcan su breve historia, el primero, de aprendizaje (2015-2017) y el segundo, la conquista del poder (2018-2022). Morena actualmente está al frente del Ejecutivo, cuenta con 21 gobernadores, mayoría en más de la mitad de los Congresos locales, pero la mayor debilidad se presenta en su disputa por los ayuntamientos y en las capitales del país. Con base en la evidencia, será el partido con mayor maquinaria gubernamental para pelear por los votos en 2023 y 2024, y el principal rival a vencer. La aprobación y desempeño del gobierno serán parte de otra entrega.

Juan Pablo Navarrete Vela
Doctor en estudios sociales por la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa. Profesor-investigador en la Universidad de La Ciénega del Estado de Michoacán de Ocampo.

Referencias

Navarrete Vela, J. P. “Morena en las capitales de los estados: 2015-2020”,  en Políticas e instituciones metropolitanas en México, Arellano Ríos, A., y Rosiles Salas, J., (Coords.). México, El Colegio de Jalisco. pp. 103-133.

¹ Modelos de partido, Madrid, Alianza, 2009.